{"id":9431,"date":"2017-01-16T20:47:52","date_gmt":"2017-01-16T20:47:52","guid":{"rendered":"http:\/\/tractopart.com\/sp\/?p=9431"},"modified":"2017-01-16T20:47:52","modified_gmt":"2017-01-16T20:47:52","slug":"peru-los-nuevos-decretos-legislativos-contra-la-mineria-informal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tractopart.com\/sp\/peru-los-nuevos-decretos-legislativos-contra-la-mineria-informal\/","title":{"rendered":"PERU: Los nuevos decretos legislativos contra la miner\u00eda informal"},"content":{"rendered":"

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Durante las \u00faltimas sesiones del Consejo de Ministros previas a la publicaci\u00f3n de los 112 decretos legislativos, al amparo de las facultades dadas por el Congreso<\/a>, uno de los puntos de mayor debate fue el de los ajustes a las normas del proceso de formalizaci\u00f3n de la peque\u00f1a miner\u00eda \u00a0y miner\u00eda artesanal y lucha contra la miner\u00eda ilegal<\/a>, vigentes desde el 2012.<\/p>\n

Seg\u00fan fuentes de este Diario, uno de los picos del debate lo provoc\u00f3 el Ministerio de Energ\u00eda y Minas cuando propuso, en la modificaci\u00f3n del Decreto Legislativo 1105 \u2013que establece los seis pasos a seguir en el proceso de formalizaci\u00f3n<\/a>\u2013, permitir excepcionalmente el uso de bombas de succi\u00f3n directa o indirecta, con motores de hasta 25 caballos de fuerza y mangueras de hasta 6 pulgadas en cauces de r\u00edos o quebradas para la actividad minera artesanal.<\/p>\n

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Seg\u00fan las fuentes, varios ministros presentes rechazaron la iniciativa, bajo el sustento que los equipos mencionados son en realidad dragas, prohibidas por ley y por una sentencia del 2012 del Tribunal Constitucional<\/a>.
\nEl texto final aprobado por el Consejo de Ministros no incluy\u00f3 esta iniciativa. Sobre las otras modificaciones hay opiniones a favor, pero tambi\u00e9n dudas y severas cr\u00edticas.<\/p>\n

\u2013Promesa de campa\u00f1a\u2014<\/p>\n

Uno de los primeros viajes de Pedro Pablo Kuczynski<\/a> como presidente fue a Madre de Dios<\/a>, regi\u00f3n con la mayor cantidad de mineros informales e ilegales; all\u00ed se reuni\u00f3 con los primeros. \u201cLo importante es que hemos escuchado y nos toca llevar acciones concretas para el proceso de formalizaci\u00f3n\u201d, dijo d\u00edas despu\u00e9s el titular del Consejo de Ministros, Fernando Zavala<\/a>.<\/p>\n

El viaje de Kuczynski confirm\u00f3 una promesa de campa\u00f1a, seg\u00fan la cual la formalizaci\u00f3n minera ser\u00eda una prioridad de su gobierno. Durante los cuatro a\u00f1os del proceso (2012 al 2016), las cifras demostraron el fracaso de las expectativas del gobierno anterior: solo hubo 5.000 mineros formalizados de los 70.000 que iniciaron el proceso, y todo ello dentro del universo aproximado de 200.000 mineros informales en todo el pa\u00eds y un n\u00famero indeterminado de ilegales, quienes contin\u00faan la devastaci\u00f3n de la Amazon\u00eda.<\/p>\n

La respuesta del Ejecutivo se materializ\u00f3 en cuatro decretos legislativos (ver recuadro) que modifican normas como el 1100 (que regula la interdicci\u00f3n contra la miner\u00eda ilegal) y el ya mencionado 1105.<\/p>\n

\u2014Opiniones cruzadas\u2014<\/p>\n

\u201cEn el balance general, estos cinco decretos no cubren las expectativas y los desaf\u00edos que se requieren para la formalizaci\u00f3n y la interdicci\u00f3n\u201d, considera Mariano Castro, ex viceministro de Gesti\u00f3n Ambiental.<\/p>\n

Al igual que el ex ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal<\/a>, Castro hace hincapi\u00e9 en la disposici\u00f3n complementaria final del reciente Decreto Legislativo 1351, que exonera de responsabilidad penal a aquellos mineros informales que no alcancen los permisos por la negligencia de un funcionario o solo por alcanzar su inscripci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEsto pone en riesgo casi 2.000 procesos investigados actualmente por el procurador del Ministerio del Ambiente y generar\u00e1 impunidad\u201d, dice Castro. Seg\u00fan \u00e9l, la modificaci\u00f3n se concret\u00f3 \u00a0luego de una reuni\u00f3n entre el Gobierno y dirigentes mineros realizada en diciembre.<\/p>\n

El abogado Alberto Delgado Venegas, especialista en temas de miner\u00eda y medio ambiente, resalta que con estos decretos el Ejecutivo ha entendido que el problema es complejo y no se limita a la interdicci\u00f3n sino que incluye aspectos sociales.<\/p>\n

\u201cEs importante que se vea desde un enfoque multisectorial pero no se pueden dejar de lado las sanciones penales\u201d, opina. El especialista tambi\u00e9n destaca que el proceso de formalizaci\u00f3n favorece al sector \u00a0minero formal, porque a este le interesa que los informales se conviertan en aliados del sector en lugar de plegarse a protestas antimineras.<\/p>\n

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Hitos que marcaron la lucha contra la ilegalidad entre el 2012 y el 2017<\/p>\n

Con la promulgaci\u00f3n en el 2012 de una serie de decretos legislativos se inici\u00f3 el proceso de formalizaci\u00f3n minera, que inclu\u00eda en sus seis pasos una declaraci\u00f3n de compromisos. Al inicio se inscribieron, en promedio, 70.000 peque\u00f1os mineros y mineros artesanales en todo el pa\u00eds. El plazo que se dio al proceso fue de dos a\u00f1os.<\/p>\n

Se estableci\u00f3 la potestad del Estado de incautar o destruir maquinaria y campamentos mineros en espacios prohibidos (como la zona de amortiguamiento de la Reserva de Tambopata) a trav\u00e9s de las interdicciones reguladas en el Decreto Legislativo 1100. El 1105 marca la diferencia entre miner\u00eda ilegal e informal.<\/p>\n

En setiembre del 2013, la PCM cre\u00f3 el cargo del alto comisionado contra la miner\u00eda ilegal, encargado de coordinar y supervisar la ejecuci\u00f3n de la estrategia en formalizaci\u00f3n, interdicci\u00f3n y remediaci\u00f3n ambiental. El primero en asumir el cargo fue el general (r) Daniel Urresti<\/a>. La oficina fue desactivada en agosto del 2016.<\/p>\n

Vencido el primer plazo en abril de 2014, el Gobierno prorrog\u00f3 el proceso hasta el 2016 a fin de que los informales inscritos en el Registro Nacional de Declaraci\u00f3n de Compromisos y con t\u00edtulos de concesi\u00f3n minera o contratos de explotaci\u00f3n regularicen su situaci\u00f3n. El \u00faltimo plazo del proceso de saneamiento venci\u00f3 el 31 de diciembre del 2016.<\/p>\n

En noviembre del 2016, el Gobierno anunci\u00f3 que antes del 31 de diciembre emitir\u00eda normas para \u201cfomentar y fortalecer el proceso de formalizaci\u00f3n\u201d. Finalmente, a trav\u00e9s del Decreto Legislativo 1293 se decidi\u00f3 abrir una vez m\u00e1s el registro para la formalizaci\u00f3n a partir del 6 de febrero (hasta junio de este a\u00f1o) y prolongar el plazo para culminar el proceso hasta el 2020.<\/p>\n

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\u00bfQu\u00e9 dicen los decretos?<\/p>\n

DECRETO LEGISLATIVO 1244
\nEsta norma se enfoca en la lucha contra el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas. Incorpora el delito de miner\u00eda ilegal como una forma de crimen organizado.<\/p>\n

DECRETO LEGISLATIVO 1293
\nReduce de seis a tres los pasos para la formalizaci\u00f3n de mineros y elimina la necesidad de presentar un certificado de inexistencia de restos arqueol\u00f3gicos. La norma reabre la inscripci\u00f3n en el Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (RIFM) de febrero a junio de este a\u00f1o y ampl\u00eda el plazo de formalizaci\u00f3n hasta el 2020.<\/p>\n

DECRETO LEGISLATIVO 1336
\nA\u00f1ade en el art\u00edculo 5 del D.Leg. 1100 (del 2012) que en la peque\u00f1a miner\u00eda o miner\u00eda artesanal se pueden usar cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes, compresoras, perforadoras neum\u00e1ticas y camiones-cisterna con combustible o agua.<\/p>\n

DECRETO LEGISLATIVO 1351
\nExonera del delito de miner\u00eda ilegal a quienes no logren su formalizaci\u00f3n por negligencia de un funcionario o a quienes ingresen al RIFM en el plazo establecido.<\/p>\n

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FUENTE:\u00a0http:\/\/elcomercio.pe\/sociedad\/lima\/nuevos-decretos-legislativos-contra-mineria-informal-noticia-1960701<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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